克日 ，黄瓜上海米帆餐饮规画有限公司金桥分公司因未经允许处置食物破费经营或者食物削减剂破费行动 ，惹拍被上海市浦东新区市场把守规画局罚款5000元。个黄瓜需

详细违法事由为，甚先当事人经营名目为“餐饮效率经营者 ：热食类食物制售”，黄瓜在未取患上冷食类食物制售允许的惹拍情景下，于店内加工切配黄瓜丝作为凉皮配菜，个黄瓜需在店内及美团外卖平台经营含有配菜黄瓜丝的甚先凉皮 。

不够为奇 ，黄瓜克日，惹拍上海市浦东新区金杨新村落街道桌福小吃店 、个黄瓜需上海哆美汁餐饮规画有限公司等餐饮企业，甚先也因未取患上冷食类食物制售允许而销售含有黄瓜丝的黄瓜凉皮被罚 。

凉皮里放黄瓜为甚么被罚
？法律历程要不要一刀切？中国往事周刊曾经在去年8月1日宣告过相关报道，惹拍如下为当时的个黄瓜需报道 。

多家餐馆拍黄瓜被罚5000元
！之后下馆子还能拍黄瓜吗？

拍黄瓜
，中餐馆里存在感十足的一道菜 ，不论是主食仍是烧烤均可随心搭配。同时 ，又因价钱高尚 、普遍度高，家喻户晓。

可是，便是如斯家常的一道菜 ，却令安徽合肥多家餐饮企业被罚5000元。至于原因 ，则是从业者不具备冷食经营先天。

为了一盘黄瓜，网友们也是吵翻了天，相关话题一度冲上微博热搜。反对于一方以为罚款有理有据，反对于的一方则以为无关部份是“抉择性法律”。

那末，餐厅卖拍黄瓜事实错在哪儿了 ？拍个黄瓜需要甚么先天？之后下馆子还能点拍黄瓜不？

卖拍黄瓜被罚5000元

2021年11月18日 ，安徽合肥包河区市场把守规画局接到12315揭发，反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未取患上冷食类食物经营先天，要求查处。

当地市监部份后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《歇业执照》以及《食物经营允许证》，但《食物经营允许证》上的允许名目不冷食类食物制售 。未经允许在外卖平台上经营凉菜，此举违背了《收集食物清静违法行动查处措施》，组成未经允许经营冷食类食物的违法行动 ，应凭证《收集食物清静违法行动查处措施》以及《中华国夷易近共以及国食物清静法》相关纪律予以行政处分 。最终，包河区市场监管局抉择对于当事人予以没收违法所患上244元、罚款5000元的处分 。

售卖拍黄瓜而被处分的事例不止这一起。2021年10月，合肥市市场监管局也下发处分抉择书，经审核，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场妨碍凉菜制售 ，但该店的食物经营允许证中经营名目为：预包装食物（含冷藏冷冻食物）销售，热食类食物制售，经营名目中无冷食类食物制售、生食类食物制售 。而该店销售的凉菜有 ：“凉拌黄瓜” 、“凉拌西红柿”、“盐水毛豆”。

市场监管局以为，当事人的行动违背了《收集食物清静违法行动查处措施》
，当事人逾越允许的经营名目规模处置食物经营。鉴于当事人适宜减轻处分情节，对于当事人罚款5000元 。

经营冷食需要特意先天

实际上 ，上述餐馆并非由于“拍黄瓜”被罚款，而是超歇业规模处置冷食经营 。

上海市食物清静钻研会专家组成员、美国宾夕法尼从容亚州立大学食物清静博士刘少伟见告中国往事周刊
，凭证食物经营规画法律纪律，餐饮企业需要在自己的规模内经营餐饮 。餐饮单元若要经营凉菜废品 ，《食物经营允许证》的经营名目必需有“冷食类食物制售”一项 ，否则属于超规模经营。“换句话说 ，上述这些餐馆
，不是不能拍黄瓜 ，而是需要恳求相关先天 。”

刘少伟展现，我国对于菜肴的经营有着详细的纪律。餐饮企业若要规画冷食类允许，需要不低于5平米的自力空间 ，具备二次易服的消毒配置装备部署
，空气消毒配置装备部署以及自力的空调。此外，国家尺度《GB 31654-2021 食物清静国家尺度 餐饮效率通用卫生尺度》也指出，易腐食物理当在专间概况专用操作区妨碍处置，而凉菜正属于这一类
。

有网友替餐馆行侠仗义 ：不便是拍个黄瓜吗
？为甚么还需要恳求特意先天？

对于此刘少伟批注道，拍黄瓜看似重大，可是从食物清静规画角度，是有颇为严厉的要求的。冷食以及热食差距，热食经由高温烹调历程 ，如煮沸概况炒制，能在确定水平上将细菌扑灭 。而凉菜则否则，由于不高温杀菌的历程 ，因此更易受到微生物的熏染
，特意是制作历程中生熟不分，混用刀具及案板 ，颇为简略组成交织熏染。“特意炎天原本便是凉菜破费的高峰期，交织熏染的危害更高 。以是咱们对于冷食的加工历程规画很严，要求有专间制作。”

事实上  ，超规模经营凉菜被罚并非天下首例 。2017年 ，广州黄浦区一家暖锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食物把守规画局罚款1万元，并没收了139元的“违法所患上”
。

那末
，餐饮企业为甚么不恳求冷食经营先天呢？

兰州牛肉面行业资深人士秦伟处置餐饮使命近二十年 ，据他清晰 ，国内具备凉菜间的餐饮企业不到颇为之一
，快餐及小吃普遍性不具备凉菜间。

秦伟向中国往事周刊合成，冷食更易熏染细菌 、需要特意的歇业先天 ，餐饮企业奈何样可能会不知道 ，但更概况是出于事实因素而无奈恳求相关先天 。

“一间特意的凉菜间，需至少5平米的面积，还要装备空调 、径自的刀具案板等，但这还不是最主要的老本。凉菜间象征着功能很繁多 ，不能另作他用
。一间面积不到七  、八十平米的餐馆，去掉后厨、仓储 、前台、洗手间等功能
，能容纳的餐位至少也就三十多个，假如再径自辟出一间凉菜间
，那势必会进一步挤压餐饮企业的盈利能耐。”

当时效率以及预先处分同样紧张

在秦伟看来，食物清静尽管紧张 ，但能不患上纷比方刀切地实施纪律 ？好比凭证企业规模 ，拟订差距的规画措施。面积较大、且有条件的餐饮企业尽管理当具备凉菜间；而对于面积较小，不具备开设凉菜间的餐饮企业 ，是否要求使命台做到生熟分说 ，杜绝混切混装 ？

“着实，不凉菜间并不用定象征着凉菜不同格。”秦伟进一步展现 ，“就我所知，良多不凉菜间的小馆子 ，经由生熟并吞，专刀专用
，也基先天保障凉菜的食物清静。”

此外
 ，秦伟还建议
，在罚款的时候是否散漫商家实际经营情景，对于一再向导培训后依然发生违法行动的商家再妨碍处分，中间是呵护破费者的食物清静，同时尺度餐饮企业商家的清静经营。

北京大成状师事件所合股人孙荣达展现 ，对于经营者而言 ，有一些违法违规行动的爆发可能是由于对于法律纪律的不清晰而爆发
 ，以长短论是对于市场监管部份，仍是法律从业者，最紧张的仍是要对于经营者在同样艰深破费经营行动中所波及到的法律纪律知识加大普遍力度；

其次在经营者规画《歇业执照》以及《食物经营允许证》等证照的时候 ，也理当对于所波及的事变多加相同以及教育；

在法律的时候也要凭证实际情景，在法律纪律纪律的规模内，锐敏把握处分尺度，抵达更好的保障食物清静
、保障公共身段瘦弱以及性命清静以及呵护精采的食物经营情景的目的。

对于此，刘少伟也以为，在罚款之余 ，市场监管部份也理当增强针对于商家的培训以及向导 。“法律的目的不是为了‘罚’ ，而是保障破费者权柄
，要想堵上食物清静倾向 ，当时效率以及预先处分同样紧张。”

值患上留意的是
，对于超规模经营“拍黄瓜”等凉菜若何处分的下场
，2021年6月 ，国家市场监管总局曾经在公共留言中回覆过。

当时有人留言 ，“自己开了一家餐饮店，已经取患上食物经营允许证，可是经营规模不冷食类食物制售，可是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其讯问这种行动会被予以何种处分 。

国家市场监管总局法律稽察审查局回应称 ，从清静性角度，仅加工制作植物类冷食类食物无需专间，可能在清洁的专用操作区内妨碍 。凭证《中华国夷易近共以及国行政处分法》无关纪律：“违法行动细小并实时更正，不组成危害服从的，不予行政处分。初次违法且危害服从细小并实时更正的 ，可能不予行政处分”
。与此同时
，对于当事人的违法行动依法不予行政处分的，行政机关理当对于当事人妨碍教育
。

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